1月24日，2017年山西省環(huán)境保護暨黨風廉政建設工作會議召開，會議傳達了省紀委十一屆二次全會精神，省環(huán)保廳黨組書記、廳長郭長青要求，2017年的環(huán)保工作要以鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當，堅決以環(huán)境質(zhì)量.改善為核心，堅決打贏污染防治三大戰(zhàn)役，推動環(huán)境保護工作再上新臺階，為塑造山西美好形象，實現(xiàn)山西振興崛起做出新的更大貢獻。

2017年山西環(huán)保工作的總體要求是：必須進一步強化“四個意識”，尤其是要強化看齊意識和核心意識，站到講政治的高度，不折不扣落實好習近平總書記關于生態(tài)環(huán)境保護工作的新理念新要求；必須科學把握經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，堅持經(jīng)濟生態(tài)兩手硬、青山金山長相依，堅決不要破壞生態(tài)污染環(huán)境的GDP；必須以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持問題導向，著力解決突出環(huán)境問題，堅決完成國家下達我省的約束性指標任務；必須堅持改革創(chuàng)新，構建“大環(huán)保”工作格局，落實“黨政同責、一崗雙責、部門履責、失職追責”；必須創(chuàng)新方式方法，增強工作預見性、科學性、系統(tǒng)性、針對性和有效性，不斷提高環(huán)保工作水平。為此，要重點抓好五方面工作：

深入開展大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的改善攻堅

全面推進大氣污染治理。抓緊制定2017年度大氣污染防治行動計劃和城市空氣質(zhì)量達標規(guī)劃，繼續(xù)深化“控煤、治污、管車、降塵”重要舉措。控煤方面，要突出強化采暖期燃煤污染控制。出臺實施《山西省控制SO₂污染攻堅行動方案》。加快推進城市集中供熱，加大力度推進建成區(qū)及城市周邊縣城集中供熱熱源及管網(wǎng)建設。優(yōu)先實施熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵已實現(xiàn)超低排放電廠優(yōu)先供熱。對設區(qū)市城市建成區(qū)20蒸噸/小時、其他縣級市城區(qū)、縣城10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐實施全面淘汰。開展煤場專項整治，對沒有證照的違法煤場一律取締。對城市建成區(qū)范圍內(nèi)暫時無法實施整村拆除的城中村，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，實施散煤清潔化替代，加大力度推進城市建成區(qū)全面禁燒散煤。治污方面，實施工業(yè)污染源全面達標計劃，推動工業(yè)企業(yè)全面達標排放。鋼鐵、火電、水泥、煤炭等重點行業(yè)完成達標改造；單機30萬千瓦及以上燃煤機組全面完成超低排放技術改造；出臺重點行業(yè)VOCs削減行動計劃，分批實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。管車方面，全面供應國Ⅴ車用汽柴油，完成國家下達我省的黃標車及老舊車淘汰任務，加強重型柴油車等高排放車輛管控，強化機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設。降塵方面，對工地、道路及堆場揚塵實施嚴格管控，城市建成區(qū)所有施工工地嚴格落實圍擋、苫蓋、沖洗、硬化、噴淋“五個百分百”要求，建設城市揚塵視頻監(jiān)控平臺；強化渣土車輛監(jiān)管，納入監(jiān)管渣土車輛密閉化率達到100%等。

深入推進水污染治理。一是強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理，今年6月底前對不達標的國家控制單元和良好水體保護單元抓緊制定達標和保護方案，并加快工程項目進度。要會同水利等部門積極推行“河長制”。二是強化城鎮(zhèn)生活污水治理。今年要全面推進現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造，所有城鎮(zhèn)污水處理設施全部達到一級A標準，已批準的污水處理設施項目要加快推進。全面加強管網(wǎng)建設，今年太原市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，其他城市達90%以上。推進污泥處置，設區(qū)市要建成污泥處置中心并投入運行，現(xiàn)有污泥處置設施完成達標改造。促進城市污水再生回用，設區(qū)市及縣城完成再生水利用規(guī)劃編制工作并積極推動落實。三是深化重點領域污染防治。加大黑臭水體治理力度，年底前太原市建成區(qū)基本消除黑臭水體。年底前各類工業(yè)園區(qū)全部按規(guī)定建成污水集中處理設施并安裝自動監(jiān)控設施。逾期未完成的，一律實施限批并按照規(guī)定撤銷園區(qū)資格。四是強化農(nóng)村污染治理。配合有關部門督促指導科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。實施農(nóng)村生活污水治理工程。今年重點開展8個試點縣農(nóng)村生活污水綜合利用項目和6個斷面上游131個沿河村莊環(huán)境綜合整治項目。

加強土壤污染防治。制定省、市土壤污染治理與修復規(guī)劃，推動土壤污染治理與修復技術應用試點。2017年底確定山西省土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，加強土壤污染源日常監(jiān)管。啟動工業(yè)固體廢物堆存場地的整治工作，配合住建部門做好非正規(guī)垃圾堆放點的整治。強化重金屬監(jiān)管，嚴格執(zhí)行重金屬相關行業(yè)準入條件。積極推進危險廢物規(guī)范化管理。

持續(xù)推進生態(tài)環(huán)保領域改革

進一步推進環(huán)境保護督察。要全力做好迎接中央環(huán)保督察的配合工作。今年中央要對我省進行環(huán)保督察，省委、省政府高度重視，近期將對此項工作進行安排部署。各市各部門和省廳各處室當前要認真開展自查自糾，提前做好檔案清理、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、監(jiān)管執(zhí)法落實等重點工作。同時，今年省委、省政府將對2-3市開展環(huán)保督察，并對開展過環(huán)保督察的四市進行“回頭看”。各市要對環(huán)保督察進一步深化思想認識，將省級環(huán)保督察作為推進環(huán)保工作、改善環(huán)境質(zhì)量的重要機遇，同時要擺正位置，堅持有所為有所不為的原則，配合黨委政府做好有關工作。

積極穩(wěn)妥推進垂管改革。要抓緊開展調(diào)查摸底、學習取經(jīng)，科學把握定位，組織制定改革實施方案。改革中要重點把握：一是注重構建大環(huán)保格局，進一步推動地方黨委政府強化主體責任，相關部門按照環(huán)境保護責任清單履職盡責。二是突出兩個聚焦，即省級環(huán)保部門進一步聚焦對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測考核和環(huán)保履責情況的監(jiān)督檢查，市縣環(huán)保部門進一步聚焦屬地環(huán)境執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)測。三是科學建立環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法體系。

推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。要抓好《山西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案》2017年任務的落實，進一步完善污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡、增加監(jiān)測指標和覆蓋范圍，優(yōu)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，增設重點區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點，強化空氣質(zhì)量預報預警體系建設，推進縣級環(huán)境空氣自動監(jiān)測事權上收，加強對縣級城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核排名工作，推進水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡和重點流域地表水自動監(jiān)測站建設，配合實施國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，進一步加強環(huán)境監(jiān)測標準化建設，開展資源環(huán)境承載力監(jiān)測預警工作。特別強調(diào)要加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，堅決杜絕監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)保工作決策的基礎，是政府公信力的反映，是不能碰的“高壓線”。要對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。

積極推進排污許可制度改革。要制定實施全省控制污染物排放許可制實施方案，盡快形成以排污許可為核心的固定源環(huán)境管理制度體系。要科學把握定位，厘清排污許可與環(huán)評和事中事后監(jiān)管的關系，實行環(huán)評、許可、執(zhí)法“一條龍”和一體化，強化各項環(huán)境管理制度的銜接整合。6月底前要完成火電、造紙等行業(yè)許可證申請核發(fā)工作，年底前按規(guī)定完成重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)排污許可證核發(fā)。

全力服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

要劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。完成全省生態(tài)紅線劃定工作，逐步完善生態(tài)保護紅線的空間布局，研究探索生態(tài)保護紅線的管控制度，加強生態(tài)保護重要區(qū)域日常監(jiān)控。要著力提升服務經(jīng)濟發(fā)展水平。做好開發(fā)區(qū)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃環(huán)境影響評價。推進環(huán)評制度改革，優(yōu)化環(huán)評報告書編制內(nèi)容。要強力助推全省轉(zhuǎn)型綜改，加強開發(fā)區(qū)環(huán)境保護工作，抓好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)環(huán)境集中整治，強化示范區(qū)在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型中的積極作用。要積極推進供給側(cè)結(jié)構性改革，支持煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，全面排查取締裝備水平低、環(huán)保設施差的“十小”生產(chǎn)項目；實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術改造；年底前焦化、化工、鋼鐵、造紙、印染、制藥、制革等行業(yè)要按照要求完成清潔化技術改造；會同有關部門實施煤炭清潔能源替代，提高清潔能源利用比例，加快“煤改氣”、“煤改電”、清潔焦和型煤替代使用進程。

加強環(huán)境法治建設和環(huán)境安全保障

要加強環(huán)保立法工作，加快修訂《山西省排污許可證管理辦法》和土壤相關地方法規(guī)。要嚴格貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，進一步加大“四類典型案件”查處力度，強化環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)格化監(jiān)管，推動環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的重心下移。要進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，持續(xù)開展全省環(huán)保“鐵腕治污”專項行動，依法嚴肅查處環(huán)境違法行為。要積極運用新的“兩高”司法解釋，進一步強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強與公、檢、法等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快形成會商、執(zhí)法信息共享和案件移送等高效機制。要完善污染源自動監(jiān)控管理機制，建立實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，進一步擴大自動監(jiān)控監(jiān)管范圍，公開并督辦嚴重超標企業(yè)。

環(huán)境風險防控工作絲毫不能放松。要認真總結(jié)運城“1.18”粗苯罐車泄露事件處理的作法，形成案例，在全省學習推廣。要加強監(jiān)測預警能力建設。強化全省監(jiān)測預報預警和應急處置指揮系統(tǒng)建設，完善突發(fā)環(huán)境事件預警和應急平臺，加強對飲用水源監(jiān)測預警預報和應急響應，建立化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系；加強核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設。要高度重視環(huán)境應急工作，積極開展環(huán)境隱患和風險排查，指導各市縣開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，加強市縣環(huán)保部門應急演練；推進突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估，支持重特大環(huán)境突發(fā)事件環(huán)境民事公益訴訟，繼續(xù)推進環(huán)境污染損害司法鑒定工作。要健全環(huán)境社會風險防范與化解體系。強化公眾健康重點領域風險預警與防控，加強環(huán)境敏感項目源頭預防措施和事中事后監(jiān)管，建立環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度。

加強決策和能力支撐

要促進科技創(chuàng)新和支撐。組織技術力量，加強霧霾成因分析、形成機理研究，提高防治的針對性、科學性；探索建立污染減排與空氣、水環(huán)境質(zhì)量改善的定量化響應關系，為全省環(huán)境質(zhì)量管理決策和工作考核提供支撐；認真做好全國第二次污染源普查前期準備工作。要加強環(huán)保能力建設，開展環(huán)保能力提升年活動，組織開展環(huán)境保護培訓，提升人員素質(zhì)能力；組織環(huán)境執(zhí)法大練兵，推進環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺建設；結(jié)合垂管改革進一步強化基層環(huán)保能力水平，逐步改善基層環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控、應急等工作條件。要高度重視宣傳和輿情應對工作，把宣傳教育和輿情應對擺到重要議事日程。加強專業(yè)化隊伍建設，加強信息公開，加強政策解讀、科學宣講和公眾交流，及時發(fā)布環(huán)境保護權威信息；要建立輿情熱點回應機制，做到及時說，敢于說，善于說；要以“山西環(huán)保發(fā)布”微博微信為主體，抓緊建立各級聯(lián)動的新媒體矩陣，及時回應社會關切。

會議還對2017年全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作進行安排部署，要求堅持全面從嚴治黨，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椋瑸橥苿迎h(huán)保事業(yè)改革發(fā)展提供保障。

省環(huán)保廳領導班子成員出席會議，黨組成員、副廳長劉軍主持會議。11個市環(huán)保局局長、紀檢組長、省環(huán)保廳機關全體干部和直屬單位班子成員以及擴權強縣環(huán)保局長參加了會議。